Π. Κουκουλόπουλος: «Ο επιτελικός αυταρχισμός είναι το πρόβλημα, όχι το Σύνταγμα»
Συνταγματικό λαϊκισμό, επικοινωνιακή εργαλειοποίηση της αναθεώρησης του Συντάγματος, καταπάτηση των αρχών καλής νομοθέτησης και αλαζονεία καταλόγισε στην Κυβέρνηση και προσωπικά στον Πρωθυπουργό ο Αντιπρόεδρος της Βουλής & Βουλευτής Κοζάνης Πάρις Κουκουλόπουλος, ως Εισηγητής του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής στην Ολομέλεια, επί του Νομοσχεδίου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών.
Ακολουθούν τα βασικά σημεία από την εισήγηση του Υπεύθυνου ΚΤΕ Οικονομικών:
Την προηγούμενη εβδομάδα, οι προτάσεις του Πρωθυπουργού για τη συνταγματική αναθεώρηση, είχαν ως κύριο χαρακτηριστικό τον συνταγματικό λαϊκισμό. Γιατί τι άλλο είναι η περιττή πρόταση να εισαχθεί στο Σύνταγμα ο “κόφτης” δημοσιονομικών δαπανών, όταν σε επίπεδο ΕΕ ήδη υπάρχει το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο που δεν αφήνει περιθώριο σε καμία Χώρα να το υπερβεί χωρίς συνέπειες. Πολύ περισσότερο, όταν βιώσαμε τις -ακριβώς αντίστροφες- πρόσφατες εμπειρίες, στην ενεργειακή κρίση και στην περίοδο της πανδημίας, κατά τις οποίες αποφασίστηκε μερική και καθολική αντίστοιχα αναστολή των δημοσιονομικών κανόνων. Τι προτείνει, δηλαδή, η ΝΔ; Συνταγματική διάταξη – “λάστιχο” που θα αναστέλλεται, όταν αναστέλλει η ΕΕ τους δημοσιονομικούς κανόνες; Πρόκειται για επικοινωνιακή εργαλειοποίηση της συνταγματικής αναθεώρησης.
Το ίδιο ισχύει με την πρόταση του κ. Μητσοτάκη περί αναθεώρησης της παρ.1 του άρθρου 73 για τη συνταγματική κατοχύρωση των αρχών καλής νομοθέτησης και συγκεκριμένα της επαρκούς προνομοθετικής διαβούλευσης, της αξιολόγησης εφαρμογής του νόμου και των μέτρων κωδικοποίησης της νομοθεσίας. Στην ειλικρίνεια αυτής της πρότασης, απαντά το σημερινό Νομοσχέδιο, που αποτελεί μνημείο κακής νομοθέτησης.
Η ενσωμάτωση Οδηγιών, που υποτίθεται ότι είναι ο κορμός του Ν/Σ, καλύπτει μόλις 21 από τα 127 άρθρα που περιλαμβάνονται συνολικά μαζί με την Τροπολογία, την οποία καταθέσατε λίγο πριν τα μεσάνυχτα. Όλα θεματικά άσχετα μεταξύ τους, δυσκολεύοντας πολύ το κοινοβουλευτικό έργο και την ουσιαστική συζήτηση.
Το ισχύον Σύνταγμα δεν είναι η αιτία που ρέπετε συνεχώς σε πρακτικές μη καλής νομοθέτησης, αλλά το DNA της Παράταξής σας, που είναι ποτισμένο από αυταρχισμό, αλαζονεία και αυθαιρεσία. Δεν έχετε πολιτική βούληση να βελτιώσετε την παραγωγή νομοθετικού έργου. Δεν θέλετε να φέρετε μια τομή στη νομοθέτηση, αντίστοιχη με εκείνη της Κυβέρνησης ΠΑΣΟΚ με το Γιώργο Παπανδρέου, που κατέστησε υποχρεωτική τη δημόσια διαβούλευση των Νομοσχεδίων.
Όσον αφορά τη βελτίωση εφαρμογής των νόμων, το κρίσιμο ερώτημα είναι η ετοιμότητα της Διοίκησης να τους εφαρμόζει. Εν προκειμένω, στο σημείο των κρυπτονομισμάτων, η εφαρμογή μέσω της ψηφιακής πλατφόρμας για τη διακρατική ανταλλαγή πληροφοριών είναι υπό κατασκευή και «θα» λειτουργήσει, ενώ δεν ορίζετε καν χρονικό ορίζοντα λειτουργίας της. Βασιλεύει η αοριστία και δεν είναι 1η φορά. Είναι γνωστό πως έχουν ψηφιστεί βεβιασμένες αλλαγές για την ΑΑΔΕ, για τις οποίες δεν υπήρχε πρακτική ετοιμότητα.
Αναφορικά με τη βελτίωση της κωδικοποίησης, εσείς οφείλετε να δουλεύετε πιο προσεκτικά τις διατάξεις, γιατί και σε αυτό το Ν/Σ αναιρείτε πλήθος δικών σας ρυθμίσεων. Παράδειγμα, η κατάργηση της Ανεξάρτητης Αρχής Πιστοληπτικής Αξιολόγησης που ψηφίστηκε “μετά βαΐων και κλάδων” πριν τρία χρόνια και ήταν στα προαπαιτούμενα του Ταμείου Ανάκαμψης & Ανθεκτικότητας (για το οποίο θα μιλήσουμε αναλυτικά κατά τη συζήτηση της Επίκαιρης Επερώτησής μας). Τώρα, χωρίς καμία αιτιολογία, την καταργείτε.
Το Σύνταγμα φταίει για όλα αυτά; Προφανώς, όχι.
Κανένας από τους στόχους, λοιπόν, που θέτει ο Πρωθυπουργός στην πρότασή του περί καλής νομοθέτησης, δεν είναι υποστατός. Αντιθέτως, τον χαρακτηρίζει συνταγματικός λαϊκισμός. Δείτε κατάματα τα πραγματικά προβλήματα που εσείς δημιουργείτε, και μην τα φορτώνετε στο Σύνταγμα.
Εισερχόμενος ειδικότερα στο Ν/Σ – “κουρελού”, η Έκθεση του Επιστημονικού Συμβουλίου της Βουλής έχει σημαντικό αριθμό παρατηρήσεων καίριας σημασίας, για τις οποίες απαιτούνται βελτιώσεις στα αντίστοιχα άρθρα. Σταχυολογώ ενδεικτικά τέσσερις:
Στο άρθρο 42, θέτει ζήτημα φορολογικής ισότητας, τονίζοντας ότι η εν λόγω ευνοϊκή μεταχείριση πρέπει να επεκταθεί και σε εργαζομένους άλλων επιχειρήσεων.
Στο άρθρο 66 για τη διαχείριση του αποθεματικού της ΕΥΔΑΠ, θέτει ζήτημα κρατικών ενισχύσεων, σημειώνοντας πως πρέπει να κοινοποιηθεί στην ΕΕ κατά τα οριζόμενα στο σχετικό Κανονισμό.
Στο άρθρο 71, εκφράζει προβληματισμό αντισυνταγματικότητας για την ασφυκτική αποκλειστική προθεσμία του δεκαημέρου που τίθεται για τη γνώμη του ΑΣΕΠ.
Στο άρθρο 96 για τον ΦΠΑ στον ΑΔΜΗΕ, εντοπίζει δυσαρμονία με την Οδηγία της ΕΕ για μειωμένο ΦΠΑ στην παράδοση (πώληση) ηλεκτρικής ενέργειας και όχι στις συναφείς / παρεπόμενες υπηρεσίες.
Τέλος, ορισμένες επισημάνσεις μας για επιμέρους σημεία του Ν/Σ:
Ενσωματώνετε με καθυστέρηση την Οδηγία για την υποβολή και ανταλλαγή πληροφοριών στο πεδίο των κρυπτοστοιχείων, ενώ η ΕΕ ήδη κίνησε διαδικασία επί παραβάσει, με την αποστολή προειδοποιητικής επιστολής στη Χώρα μας. Είναι απορίας άξιο πως συνέβη αυτό, όταν πριν λίγους μήνες φέρατε άλλο Ν/Σ πάλι για τα κρυπτονομίσματα. Τα ολοένα και πιο σύνθετα αντικείμενα, με τα οποία εκ των πραγμάτων εμπλέκεται η ΑΑΔΕ, εντείνουν τα ερωτήματα που έχουμε ήδη θέσει για την εμπλοκή της στις αγροτικές πληρωμές, με την ενσωμάτωση του ΟΠΕΚΕΠΕ, επιλογή που αποδεικνύεται στρατηγικό λάθος.
Στο άρθρο 24, διαγράφετε τον ΦΠΑ και τους άλλους έμμεσους φόρους, που δυνητικά ήταν εντός πεδίου ανταλλαγής πληροφοριών. Σας ρωτήσαμε γιατί, απάντηση δεν πήραμε.
Στο άρθρο 33, η συγκεκριμένη απαλλαγή από τον συμπληρωματικό ΕΝΦΙΑ, μάλιστα αναδρομικά από το 2022, συνιστά επιλογή ανισότητας, γιατί αφορά όσους έχουν την οικονομική δυνατότητα να ασφαλίζουν τα ακίνητά τους από σεισμό, πυρκαγιά και πλημμύρα, δηλαδή πρακτικά τους πιο εύπορους.
Για το άρθρο 36 και τις δεσμευτικές φορολογικές απαντήσεις, είναι σε θετική κατεύθυνση η νομοτεχνική βελτίωση που καταθέσατε, καθώς αρχικά ήταν πολύ εχθρικό στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, προτείνουμε όμως να εξεταστεί περαιτέρω βελτίωση.
Με το άρθρο 60, για ακόμη μία φορά διευρύνετε έτι περαιτέρω τις υπερεξουσίες του Υπερταμείου, όταν την ίδια στιγμή καταργείτε δομές που είχαν κερδίσει καταξίωση και αναγνώριση εντός και εκτός Ελλάδας, όπως η Εγνατία Οδός ΑΕ. Ακόμα εκκρεμεί το έγγραφο αίτημά μας, να κληθεί η Διοίκηση του Υπερταμείου σε ειδική συνεδρίαση, προκειμένου να ασκηθεί ουσιαστικός κοινοβουλευτικός έλεγχος για το ρόλο, τις επιλογές και τις προτεραιότητές του. Ξεκάθαρα προτείνουμε το κλείσιμο του υφιστάμενου Υπερταμείου και την αντικατάστασή του από ένα νέο, πραγματικό, τελείως διαφορετικό “Ταμείο Εθνικού Πλούτου”.
Για την ΕΥΔΑΠ, τώρα από τα θεωρεία της Βουλής μας παρακολουθούν εκπρόσωποι των εργολαβικών εργαζομένων. Χρειάζεται να διορθώσετε το Νομοσχέδιο, καθιστώντας σαφή τη βούληση να μοριοδοτηθούν μέσω ΑΣΕΠ και να πιστοποιηθεί το πραγματικό αντικείμενο της εργασίας τους, γιατί συχνά δουλεύουν μέσω εταιρειών φύλαξης και καθαριότητας, ενώ στην πραγματικότητα απασχολούνται σε έτερα καθήκοντα πολύ πιο αναβαθμισμένα.
Σας καλούμε να λάβετε υπόψη το εξαιρετικά εμπεριστατωμένο Υπόμνημα της ΕΣΑμεΑ, με τις προτάσεις της επί του Ν/Σ, όπως τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου για την κώφωση και τη βαρηκοΐα. Είχα ήδη από τη διαβούλευση καταθέσει Αναφορά με το αίτημα των συμπολιτών μας που πάσχουν από θαλασσαιμία (μεσογειακή αναιμία) να συμπεριληφθούν στο άρθρο 113 ανεξαρτήτως γονιδιακού τύπου, όπως αίτημα προσθήκης υπάρχει και για τους καρδιοπαθείς.
Ειδικά για την προστιμολαγνεία της Κυβέρνησης, αναφέρθηκα αναλυτικά κατά την 4η συνεδρίαση της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων και θα εστιάσω σ’ αυτήν αποκλειστικά απόψε κατά τη δευτερολογία μου. Παρά το θετικό περιεχόμενο του άρθρου 37, δεν θεραπεύεται το πρόβλημα. Το ζήτημα εμπίπτει στην ευρύτερη θεματική του ιδιωτικού χρέους, όπου είναι εγκλωβισμένα εκατομμύρια ΑΦΜ, υπενθυμίζω την ολοκληρωμένη πρότασή μας.
